El anÁlisis semanal de primera piedra

Primera Piedra 273 Análisis Semanal
EL ANÁLISIS SEMANAL DE PRIMERA PIEDR
(Nº 273 del 07 de Septiembre del 2008)
LA POLÍTICA SIN IDEAS ESTIMULA LA
CORRUPCIÓN.
I.- MUERTE DEL DIPUTADO ALVAREZ Y LAS DOS ÉTICAS DE LA
DERECHA.
Rafael Urriola Urbina
Si usted hubiese escuchado hace dos semanas el nombre Pedro Álvarez-Salamanca es muy probable que no le hubiese dicho nada. Si le hubiesen dicho que es diputado tampoco le diría nada salvo si Ud fuese de Constitución u otras comunas aledañas. El miércoles pasado se supo que este diputado de la república había muerto en un hotel de Reñaca. Tampoco es motivo para ir más allá de los lógicos dolores de sus seres próximos ante una muerte. El problema fue planteado justamente por sus pares (diputados en ejercicio) que, intempestivamente, acusaron a un fiscal local de “negligencia”. No obstante el fiscal hizo lo que la ley le obliga. Esto detona la preocupación de esta columna.
La periodista Claudia Rivas A. de El mostrador señalaba que “Restaurar la imagen de cualquier institución no es fácil, pero mejorar la de los parlamentarios se ha convertido en una empresa casi imposible. Existe conciencia de ello a tal punto que durante la presidencia del fallecido Juan Bustos, la Cámara de Diputados contrató la asesoría de Tironi y Asociados con el fin de concretar un “rediseño estratégico y comunicacional” que le cambie el rostro a la Corporación. Pero: cuánto depende de los propios legisladores la mala percepción que la ciudadanía tiene de ellos. Mucho más contingente, dice C. Rivas, es la especie de pacto de silencio en el que han incurrido los diputados, particularmente de RN, respecto de los pormenores del deceso de su compañero de labores y amigo, Pedro Pablo Álvarez-Salamanca Büchi. Aunque el parte de Carabineros precisa que “al entrevistar al señor Riveros, éste habría manifestado que mientras se encontraba en su departamento habría llegado a pedir ayuda la Srta. Marcela Andrea Pacheco Díaz (.), quien anteriormente se encontraba en el interior del dormitorio con el occiso”. La defensa corporativa asumida por los legisladores, pese a que la información ya circulaba en manos de la prensa, lejos de cerrar el polémico capítulo, sólo contribuyó a generar una ola de rumores acerca de las circunstancias en que falleció el diputado. Datos sueltos obtenidos en los pasillos de la Cámara fueron armando una historia que fue adoptando ribetes de hecho pasional. Que siendo casado estaba con otra mujer, que había consumido viagra, que se extendió un certificado de defunción para evitar una investigación; en fin, suma y sigue. Una bola de nieve que no hubiera crecido si la información se hubiera transparentado desde un primer momento. El diputado por Cerro Navia Olivares (ex DC) fue el primer médico en llegar a la pieza del occiso cuando ya había carabineros y paramédicos en el lugar. Poco después llega otro diputado que extiende el parte de muerte. En definitiva lo que llama la atención es la absoluta tranquilidad con que la derecha juega al doble estándar o a la ley del embudo; cuando no es uno de ellos se puede 1 Este análisis y los anteriores se encuentran en Hay errores frecuentes en los servidores de correo electrónico, por lo que Ud puede siempre acceder al Análisis Semanal en esta página web. A la sección de comentarios y opiniones puede escribirnos a Primera Piedra 273 Análisis Semanal
encarnizar la crítica; ahora se llama a respetar al muerto y su familia; nosotros pedimos respetar también a los vivos; un poquito de coherencia (¿cuantos de quienes quieren ocultar los hechos defiende leyes y proclaman principios que no valen cuando afectan a “uno de los propios” como si éstos viniesen desde el nacimiento absueltos de cualquier pecado o con patente de corsos?).
No me importa un bledo que el diputado haya muerto por viagras mas o menos. En cambio, me importa que incluso las radios que normalmente entregan las noticias se hayan plegado a un silencio que en otras épocas sirvió para que nadie se enterase que se asesinaba, se torturaba y se reprimía. Yo no sabía que eso pasaba dice con desparpajo el senador Longueira. Pero lo que preocupa es que cuando saben que algo pasa intentan taparlo aún pasando por sobre las leyes.
Me importa un bledo que la persona que llamó a la policía sea o no su esposa. Pero en cambio, por qué negarlo?. La hipocresía de la derecha se manifiesta en todo. No hay principios para todos. Ellos nos dicen si nosotros podemos o no usar la píldora del día después si podemos o no divorciarnos pero cuando uno “de los propios” incurre en faltas que ellos denuncian entonces la falta debe esconderse a como dé lugar. Una situación parecida le ocurrió al cardenal de Paris en 1974. Jean Daniélou, jesuita y académico murió también de un infarto en circunstancias poco claras en el domicilio de una joven “de virtudes mediocres” como dijese la prensa de la época. Los amigos del cardenal informaron luego que “éste habría muerto por haber investigado de demasiado cerca los misterios del mal”.
II.- TRANSPARENCIA.
Ernesto Benado R.
No cabe duda que los errores en Transantiago, uno de los mayores proyectos de ingeniería hechos en Chile en los últimos 50 años, dejarán una huella en los gobiernos del futuro.
Se puede aprender de los errores , a un alto costo , pero peor es no aprender de ellos y repetirlos.
Gran parte de los organismos públicos limitan su transparencia informativa a publicar en un sitio Web su organigrama, los nombres de los funcionarios ejecutivos y el marco legal en que funcionan. El senado y la cámara de diputados agregan el listado de sus integrantes, las direcciones mail de los parlamentarios y un resumen de las intervenciones más importantes en comisiones y plenarias.
Sin embargo cuando se cometen grandes errores eso no es suficiente para evaluarlos y evitar su repetición.
En el caso del Transantiago nunca se ha publicado la nómina completa del personal que integró su coordinación en los últimos 5 años. Tampoco se sabe, salvo la renovación del Director Ejecutivo (4 veces) si el equipo técnico es el mismo desde el comienzo o ha habido cambios significativos. Tampoco se conocen los nombres de los abogados que redactaron los contratos con las concesiones y que tanto ha costado modificar.
Como la opinión pública está ya informada que el proyecto Transantiago va a ser modificado y se le reemplazará por un nuevo proyecto, es muy pertinente saber si será el mismo equipo antiguo el que afrontará el nuevo proyecto de ingeniería.
Tenemos la impresión que para no aceptar responsabilidades individuales que van desde el Ministro a cargo, el Subsecretario, el Seremi, y que va descendiendo en los niveles hacia abajo hacia los ingenieros y técnicos, se ha montado un manto de protección y ocultamiento que no le hace bien a la ingeniería ni al futuro proyecto. No se trata de crucificar a nadie, pero se trata de conocer en detalle las causales de los errores Primera Piedra 273 Análisis Semanal
La transparencia debe incluir la constancia grabada de cómo se tomaron las decisiones. Si no se hizo en el pasado, creo indispensable que se haga hacia el futuro. Es cierto que en las comisiones investigadoras de la Cámara de Diputados, se graban y a veces se transmiten las declaraciones de los implicados, pero no se puede llegar al detalle de las decisiones y alternativas que determinaron los errores.
Vamos a ilustrar esto con un punto neurálgico de los errores cometidos en Transantiago y que ha determinado su desfinanciamiento: La evasión en el nuevo sistema de buses ha llegado al 20% y ha sido difícil disminuirla.
¿Se discutió ese problema en la coordinación? ¿Alguien hizo presente que empezar el nuevo sistema con buses articulados con TRES puertas traseras iba a posibilitar la evasión y que era preferible partir con un sistema más costoso, con más conductores , pero con menos a evasión? ¿o sólo predominó el argumento que mientras más largo un bus, y más pasajeros cupieran en los articulados bajaba el costo del pasaje, por el menor costo del conductor por pasajero?. ¿estará eso registrado en un acta o en una grabación , si es que se efectuó eso discusión y si se hizo ese análisis, o si nadie se percató del error y se limitaron a seguir instrucciones del Ministro de Transportes?.
Cuando se aprobaron los buses largos articulados, ¿se controló la pasada por el bajo nivel de calle Bandera? Y ¿se revisaron los recorridos para controlar si esos buses podían virar en las vueltas cerradas?. Si todas estas alternativas fueron analizadas, sorprende que no se hayan dado a conocer, para saber quienes tuvieron una visión acertada y cuidadosa de los problemas y que, desde luego, merecen seguir a cargo del nuevo proyecto.
El país no resistiría un nuevo esquema de transporte público en que se cometan errores por carencia de prolijidad, de métodos de evaluación y de conocimientos.
La transparencia informativa de los organismos públicos debe incluir el proceso de toma de decisiones y su registro histórico, única forma de posibilitar superar el subdesarrollo. La ingeniería chilena tiene el nivel necesario para hacer bien las cosas y su excelencia debe transmitirse a los grandes proyectos del sector público.
III.- LA INFLUENCIA DE LOS THINK THANKS EN EL SENTIDO COMÚN
EDUCATIVO.
Juan González López. Observatorio Chileno de Políticas Educativas- Universidad
de Chile www.opech.cl
Cuando se atiende el debate educativo, en seminarios, en escuelas, universidades o en el diálogo con los actores educativos, a pesar de la evidencia y de la propia realidad que se vive en los territorios, persisten argumentos que ven como buenas medidas para mejorar la educación, castigar a los “malos profesores” y los “malos estudiantes”, rigidizar los estándares de aprendizaje, privatizar la gestión de los establecimientos y/o instalar una gestión educacional basada primordialmente en el accountability y los incentivos. La fuente de tales argumentos es un destacado cuerpo investigativo y técnico que trabaja en darle proyección a un determinado modelo educacional y por que no decirlo de país. Estos son los conocidos “centros de pensamiento”, cuerpos técnicos especializados que inciden directamente en el debate de las políticas públicas chilenas.
Los lineamientos educativos de estos centros son fácilmente observables en los argumentos que algunos de ellos usaron en la discusión sobre la Ley General de Educación. En su defensa de la libertad de enseñanza, muchos de estos actores defendieron la vigencia de directrices educativas de dudoso carácter público, por ejemplo: la selección de estudiantes como forma de garantizar la aplicabilidad de un Primera Piedra 273 Análisis Semanal
proyecto educativo particular, la facultad de expulsar o suspender matrícula a los estudiantes, impedir la participación de los padres en los reglamentos internos de los establecimientos, promover la segregación por competencia, defender la autonomía total de los establecimientos “para buscar sus propias maneras de llegar a los resultados”, incluso hasta cuestionar la necesidad transversal de instalar prácticas participativas en las instituciones educativas o impedir que el Estado promueva valores y contenidos de interés público en los colegios que él financia , etc. (Carolina Velasco de libertad y Desarrollo, José Joaquín Brunner de Fundación Chile, Arturo Fernandois de la Universidad Católica, Alberto Vial Eguiguren de LIBEDUC, en sus intervenciones en la cámara, extraídas del Informe Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación. Cámara de Diputados. Recaído en el proyecto que establece una Ley General de Educación. Boletín: 4070-04).
Los medios de comunicación legitiman constantemente las directrices emanadas de estos centros, en el caso de la educación, tales directrices reciben un importante respaldo de medios como “El Mercurio” y “ La Tercera” que han sido implacables en destacar que el problema de la educación esta en “la escasa subvención y la mala calidad de los profesores que se amparan en una institucionalidad laboral rígida”, o la necesidad flexibilizar los controles sobre el mercado educativo”, y la legitimación de una “visión de cambio educativo, en la perspectiva de los estándares de desarrollo económico del país”. Estos centros reducen la complejidad de los procesos educativos, como lo señala lúcidamente una columna aparecida hace algunos días, al “conductismo”. Estos “think thanks” se articulan entre ellos, reciben un fuerte financiamiento por parte del empresariado y, en ocasiones, del propio Estado. En el caso de la educación han sido los principales defensores teóricos del concepto de escuela privada y la competencia educativa, asociado a la “transversalmente” deseada calidad educativa. Contamos entre los distintos conglomerados al Centro de Estudios Públicos, ligado a la familia Matte, al grupo Angelini, y a otros importantes empresarios nacionales, como Juan Andrés Fontaine, presidente de la bolsa electrónica; miembro también del consejo del Instituto Libertad y Desarrollo donde también se encuentran Patricia Matte, Hernán Felipe Errázuriz, también miembro del consejo de redacción del diario el Mercurio. A este grupo transversal de la derecha podemos agregar a la institución promotora de la libertad de enseñanza llamada LIBEDUC, en cuyo consejo están M. Luisa Vial Cox, Harald Beyer Burgos (también del CEP) y José Weinstein, Director de Educación de la Fundación Chile (institución que sostiene el portal http://www.educarchile.cl), quien además integra como investigador el nuevo centro de estudios avanzados en educación de la Universidad Católica. Casi todos personajes ligados a los grandes capitales nacionales y a corporaciones educacionales privadas. Parece no ser novedad este tipo de relaciones en nuestra elite, hoy es norma en Chile que el pensamiento conservador se ligue a las elites económicas, con las cuales constituye un discurso común. Lo alarmante es que este discurso hoy comienza a consolidarse en los sectores llamados progresistas, como es el caso de la tecnocracia concertacionista representada por el think thank Expansiva, entre otros o decididamente críticos al modelo educativo actual, como es el caso de los propios profesores u otros actores educativos que son permeables las exigencias de excelencia y competencia, al control y la sanción. Hace algunos días dos investigadores del OPECH acudieron a una reunión de una organización de base que discutía acerca de las necesidades educativas de su comuna. En esta reunión en donde entre otras personas también había profesores, uno de ellos comenzó a exponer lo que el pensaba eran medidas indispensables. Se debía agrupar al 20% de los mejores profesores de la comuna y al resto había que Primera Piedra 273 Análisis Semanal
despedirlos, lo mismo había que hacer con las escuelas que no se ajustaran en cierto plazo a los estándares más exigentes de calidad y excelencia, los planes de mejora debían ser guiados por una asesoría externa, ojalá extranjera. Las escuelas públicas debían ser competitivas igual que las mejores escuelas privadas. Preocupante disolución del verdadero sentido de la escuela pública, expropiada de un lenguaje propio para hacerse entender. El lenguaje económico y competitivo termina reduciendo los objetivos educativos a los intereses de un sector de la sociedad, que en el sentido común medio tiene hoy una importante fuente de legitimación. A esto es a lo que se le llama hegemonía. Una hegemonía que no para de consolidarse ante la falta de crítica a los preconceptos que los propio actores y organizaciones sociales, inocentemente, sustentan.
Hace algunos días una noticia sorprendió a la ciudadanía, en una iniciativa inédita en el país, los centros de estudios de derecha y concertación más algunas universidades se unieron en un consorcio para la reforma del Estado. El comité ejecutivo que dirigirá el Consorcio estará conformado por María de los Ángeles Fernández de Chile 21, Jorge Marshall de Expansiva, Ignacio Irarrázabal de la Universidad Católica, Alejandro Ferreiro, Harald Beyer del CEP y Cristián Larroulet de Libertad y Desarrollo. Los dos últimos han sido designados como voceros de la agrupación.
El conductismo educativo, el imperio de la economía sobre la política y lo privado sobre lo público se consolida, en un terreno inédito, los think thanks, que en una suerte de privatización de las funciones del Estado podrían terminar por resignificar definitiva y peligrosamente los sentidos de lo público. CARTAS Y COMENTARIOS
-DESARROLLO URBANO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE
El Concejal de la comuna de La Reina Francisco Olea señalo que: “es urgente conocer
los estudios urbanos y medio ambiéntales y consensuar con la comunidad este
megaproyecto.
Sin estos antecedentes manifestamos nuestros reparos al apresuramiento y
actitud un tanto oblicua del alcalde que en principio acordó e informo una
modalidad (“trinchera cubierta”) y hoy señala otra (“túnel minero”). Actitud que
confunde a los vecinos. Nos parece que el futuro de la Santiago requiere consensuar
seriamente con los ciudadanos un desarrollo urbano ambientalmente sustentable”,
sentencio.
En horas recientes el MOP preciso aspectos del “Plan Estratégico de
Concesiones de Autopistas Urbanas”. Uno de los 7 proyectos es el de la polémica
Autopista Vespucio Oriente (AVO). Este proyecto se divide en 3 tramos: Grecia–
Bilbao; Bilbao–Kennedy; y –El Salto, Kennedy-Centenario. Contempla además enlaces
con autopista (Grecia, Kennedy, y El salto) y cinco enlaces “diamante” con vialidad
local.
El costo estimado es de unos MM $903, la modalidad de financiamiento es a través del
sistema de Concesiones y se plantea una tarifa máxima de $ 120. El estudio se dará a
conocer en Octubre de este año, y los flujos vehiculares permitirán conocer si los 80 y
100 mil vehículos diarios permitan financiar este mega proyecto de infraestructura. La
licitación será a fines del año 2009 y se proyecta finalizarla el año 2013.
El concejal Olea dijo que:”seguiremos protegiendo y defendiendo el carácter residencial
de La Reina y sus bordes integrados, en particular una arteria fundamental como es
Primera Piedra 273 Análisis Semanal
Américo Vespucio Oriente. Por lo mismo los proyectos de infraestructura vial deben sintonizar con esta opción legitima y ciudadana de nuestra comunidad”.
El mega proyecto ha generado tensiones entre los exigentes vecinos de la zona oriente y autoridades del Ministerio de Obras Pública. La Reina ha sido una de las comunas emblemáticas en defender su estilo de vida y de baja altura asociado a un barrio residencial y verde del área metropolitana de santiago.
Finalmente señalaron que, “esperamos que el Ministerio retome el diálogo con nuestra comunidad para en conjunto analizar este necesario mega proyecto de infraestructura vial.” -AUTOGOLES Y CULPAS.
Alejandro Vial
En esta semana ha habido dos aspectos negativos para la Concertación que mueven a la
reflexión:
Probablemente el más trascendente tiene relación con la ya bizantina discusión de las
platas para el Transantiago (y regiones). Una buena idea para mejorar el servicio de
transporte de pasajeros en la capital que fue llevada a la práctica con excesivo
apresuramiento, donde casi ninguno de los involucrados ha cumplido a cabalidad.
Los “operadores” han actuado con desidia y casi podría decirse que han boicoteado
permanentemente el programa; SONDA nunca ha tenido el sistema de “Gestión de
Flota” en condiciones operativas (la oposición esquiva el bulto al referirse a esta
empresa, probablemente porque Sebastián Piñera y Andrés Navarro son socios en otros
negocios); los ministros de Transportes han manejado muy mal el asunto: Espejo no
pudo sino dar explicaciones y Cortázar ha hecho de su gestión un ir y venir permanente
en busca de “más plata”. Los únicos que no reclaman son los miembros del AFT., es
decir, “suena” como que la prioridad ha sido la de cuidar el negocio y no solucionar los
problemas que han encontrado los usuarios del transporte público.
Tampoco es aceptable la manera "olímpica" como el ex Presidente Lagos traspasó el
problema a la actual administración, que se ha "pasado" para serle leal, no tiene nombre.
El otro tema importante fue la derrota de la Concertación en la Cámara de Diputados en
la votación del informe de la Comisión Investigadora de EFE.
En ambos casos al Gobierno le ha fallado el “piso político” que le aseguraba la
composición del Congreso y ese “piso” se ha perdido por dos hechos: el “descuelgue”
de los militantes concertacionistas que se fueron a “Chile Primero” y la “salida” de los
“colorines” de la DC; respecto del segundo punto, hay una responsabilidad política de la
directiva de la DC que no puede soslayar: su persecución hacia Adolfo Zaldívar y sus
"colorines", que hizo perder al Gobierno la mayoría parlamentaria, es un hecho que
alguna vez -tal vez a puertas cerradas- quienes tengan la cabeza fría al interior de la
Concertación deberán evaluar.
En política -y en la vida- hay errores que cuestan caros y la actitud sectaria de la
directiva liderada por la familia Martínez Alvear, les está pasando la cuenta.
No es la Derecha quien está ganando, sino la propia Concertación que –a costa de
“autogoles”- y no asumir a tiempo las culpas o responsabilidades la que le está
pavimentando el camino al “Desalojo”.
-FREI TIENE RAZÓN.
Señor Director, El senador Eduardo Frei ha planteado que con la Concertación "vamos a
ganar ahora (en las Municipales) y el 2009 si trabajamos juntos, si tenemos un
candidato único y una lista parlamentaria común", y tiene toda la razón. No obstante,
desde el punto de vista de nuestro Partido Mapu Obrero Campesino, PMOC, es además
Primera Piedra 273 Análisis Semanal
de la mayor importancia que la actual campaña los partidos de la Concertación la demos
tras un programa que al menos establezca las principales orientaciones del desarrollo
regional en que cada comuna está inserta y, para qué decir, de las grandes áreas urbanas
como el Gran Santiago, Valparaíso-Viña y Concepción. Desde aquí, además, es que
debe surgir una consigna común de toda la campaña, la cual nosotros proponemos sea:
CHILE PUEDE MÁS CON LA CONCERTACIÓN.
A su turno, el próximo año, es indispensable la elaboración científica de un Programa
de Gobierno, tarea que debemos comenzar con un diagnóstico acabado de todo lo
avanzado y, desde él, la elaboración de un documento para la discusión más amplia, de
las líneas de trabajo y tareas -de corto, mediano y largo plazo en todos los planos-
objetivamente exigidas por el desarrollo del país y, por ello, posibles de concretar.
¡Nada de promesas!, sino desafíos que todos los chilenos como conjunto debamos
hacernos capaces de superar. Samuel Bello Sepúlveda. Presidente. Partido Mapu
Obrero Campesino, PMOC

Source: http://www.primerapiedra.cl/papers/2007/pp273_07.09.08.pdf